The approaching elections could be important steps toward reviving democracy in Chad, but only if President Idriss Déby opens political space for the opposition beforehand.

Dans de nombreux pays, le pétrole suscite des débats controversés sur son rôle de moteur de changements économiques, sociaux et géopolitiques. Depuis quelques années, les réflexions sur la question du pétrole ont démontré une corrélation négative entre son exploitation, le développement socioéconomique, la gouvernance et le regain des conflits dans les pays producteurs.

In numerous countries, the exploitation of oil has generated debate about its economic, social and geopolitical consequences.

The UN's release of a long awaited report on crimes committed in the Democratic Republic of Congo between 1993-2003 is not only an opportunity to re-examine the historical record of mass violence in DRC -- the scale and nature of which was often overlooked in the wake of the genocide in neighboring Rwanda -- but is also a chance to correct the terms of the deceptive and fragile peace some leaders wish to proclaim in the resource-rich Great Lakes region of Africa.

Es ist eine einmalige Chance, die sich dieser Tage bietet: Die Veröffentlichung eines lang erwarteten Berichts der Vereinten Nationen über Verbrechen in der Demokratischen Republik Kongo (DRK) ist die Gelegenheit für eine Wiederaufarbeitung der Geschichte der massiven Gewalt im Kongo zwischen 1993 und 2003.

The attempt by Congo and Rwanda to end the deadly conflict in eastern Congo by a secret presidential deal and military force is failing and must be changed fundamentally by the Kinshasa government and the international community.

Despite three agreements between the rebels and the government, peace is still elusive in eastern Democratic Republic of Congo. The Kivus need regional dialogue and a clear, fair repatriation plan, argues Thierry Vircoulon at the International Crisis Group.

Extreme poverty and armed conflict in the diamond-rich areas of the Central African Republic (CAR) put thousands of lives in danger and demand urgent reform of the mining sector.

Burundi risks reversing the decade of progress it has enjoyed since its civil war ended unless the government resumes political dialogue with the opposition.

Chad’s North West may become the next stage for insurgency, drug-running and religious extremism in the Sahel if the government continues to actively neglect the poorest of the violence-plagued country’s poor regions.

The international watchdog which seeks to prevent diamonds from fuelling conflict, the Kimberley Process, should take a very close look at the situation in the Central African Republic

Le processus électoral hors délai constitutionnel qui se déroule depuis le 23 janvier en Centrafrique n'est pas seulement une nouvelle opportunité manquée pour la démocratisation du pays mais c'est aussi un risque sérieux pour la paix.

A la veille de l’entrée en vigueur le 15 avril de l’obligation de rendre publique l’origine des minerais pour les grandes compagnies basées aux Etats-Unis, ICG a effectué une mission au Nord Kivu afin d’évaluer les différentes stratégies de lutte contre les minerais des conflits et leur impact sur le terrain.

As legislation requiring large U.S. companies to disclose the origins of the minerals they use is meant to come into force this year, Crisis Group sent a mission to North Kivu to assess the different strategies used to fight conflict minerals and their impact in the field.

Faced with the dilemma of respecting the constitutional deadline and organising botched elections, or ignoring that deadline and sliding into a situation of unconstitutional power, the Congolese authorities have chosen the first option.

Of the three political upheavals that have hit the Maghreb since the beginning of 2011, the Libyan crisis seems to be the most dangerous. First of all for Libya, because the popular uprising has taken the form of an armed rebellion that has cut the country in two; second, for the West, now that NATO, under the cover of United Nations Resolution 1973 (2011) and in order to protect the civilian population, has entered the conflict on the side of the rebels, rashly gambling on a speedy war; and finally, for the region as a whole, because the conflict recently "overflowed" into Tunisia, and neighbouring countries are beginning to feel its humanitarian consequences.

On 15 June 2011 the Congolese Parliament adopted, after nearly three months of de-bate, the new electoral law. The Senate, or upper house, controlled by the opposition, and the National Assembly, or lower house, controlled by the ruling coalition, both voted for an electoral law which ultimately remains very similar to that governing the 2006 elections. Parliament took three months of debate to reject most of the amend-ments proposed by the ruling party (PPRD). In doing so it demonstrated that the ex-ecutive could not simply trump its interests.

5 mois après la publication du rapport Burundi : du boycott électoral à l’impasse politique, la dynamique de régression que nous décrivions en détails dans ce texte produit ses effets dévastateurs. La fin du consensus d’Arusha et le pourrissement du climat politique consécutif au boycott électoral de 2010 ont conduit à une violence qui, en dépit du lénifiant discours officiel, ne cesse de prendre de l’ampleur.

The fall of Qaddafi’s regime, followed by his death on 20 October, could pave the way to promises of democracy in Libya but left neighbouring countries facing new potential problems that could threaten stability in the region.

More than a decade after the Economic Community of Central African States (ECCAS) was requested by the African Union (AU) to give life to a new peace and security architecture, political and security cooperation on the continent is still in need of reinforcement.

Insufficient political will has thwarted regional efforts to stop the murderous Lord’s Resistance Army (LRA) but vigorous diplomacy led by the African Union (AU), an immediate military push and complementary civilian initiatives could end the misery of thousands.

Le président sortant vient d'entamer un sixième mandat au Cameroun. Aujourd'hui, le pays est résolument tourné vers l'avenir et pense à l'après-Biya.

Der Abbau seltener Mineralien ist ein Grund für die Gewalt im Kongo. Die EU könnte hier eine wirkungsvolle Regelung durchsetzen.

Quel est le lien entre Houellebecq et le Burundi? Apparemment aucun, sauf que la possibilité d'une île de l'écrivain pourrait s'intituler "la possibilité d'une rébellion" à propos de ce pays de l'Afrique des Grands Lacs.

Trois semaines après la réélection contestée de Joseph Kabila en République démocratique du Congo (RDC), Thierry Vircoulon, responsable de l'Afrique centrale à l'International Crisis Group dresse un premier bilan des élections congolaises.

Despite the establishment of anti-corruption agencies, Burundi is facing a deepening corruption crisis that jeopardises prospects for lasting peace and stability.

La rechute est le risque majeur des pays post-conflit et l'une des principales raisons de cette rechute s'appelle la corruption.

François Hollande semble hésiter à se rendre à Kinshasa en octobre pour le sommet de la francophonie. Il serait bien inspiré de ne pas offrir au président, Joseph Kabila, une telle occasion de s’afficher réconcilié avec les démocraties après les élections présidentielle et législative calamiteuses en République démocratique du Congo (RDC) qui privent le régime d’une véritable légitimité démocratique. En se rendant à Kinshasa, François Hollande enverrait un message plus que trouble aux pays d’Afrique où la démocratisation est encore une lutte quotidienne que l’on paie au prix du sang.

Renewed oil interest in the Democratic Republic of the Congo (DRC) could nurture communal resentments, exacerbate deep-rooted conflict dynamics and weaken national cohesion.

The Kivus region of eastern Congo again faces escalating violence, including by a rebel force acting as a proxy of neighbouring Rwanda. To stop the repetitive cycle of rebellion and avoid large-scale killing, donors and African mediators need to move from crisis management to conflict resolution with the right set of pressures on Kigali and Kinshasa.

Since the 2010 boycotted elections, Burundi is steadily drifting away from what was initially regarded as a peacemaking model, and violence from both the ruling party and the opposition is threatening stability.

Rising piracy in the Gulf of Guinea, which supplies around 40 per cent of Europe’s oil and 29 per cent of the U.S.’s, demands effective regional security cooperation and better economic governance to prevent the region becoming another Gulf of Aden.

The fight against entrenched armed groups in eastern Congo such as the ADF-Nalu needs to switch from a military to an intelligence-based approach.

The collapse of the state and the disappearance of security forces from a large part of the territory may turn the Central African Republic (CAR) into a source of instability in the heart of Africa.
Please note the full report is only available in French.

South Africa’s efforts to foster peace and security have placed it centre stage in some of the continent’s most intractable conflicts. This is an inevitable result of the quest to promote “African solutions for African problems”.

The Framework Agreement signed by the UN, African organisations and eleven countries and the deployment of an intervention brigade in North Kivu are positive steps, but conflicts in the Kivu region of the Democratic Republic of the Congo also require a bottom-up approach aimed at improving intercommunal relations and restoring peace at the local level.

All this foreign involvement has failed to prevent the recent coup or stabilize its aftermath. BINUCA has not been able to implement a disarmament, demobilisation and reintegration program, and it failed to convince Bozizé’s regime to reform the security sector or consolidate the peace. ECCAS has been unable to restore order in one of the smallest capitals of Africa, and troop-contributing countries have proved unable to deliver the 600 extra soldiers they committed to provide in April. Paradoxically, France, while securing Bangui’s airport, is also hosting ousted president Bozizé, who declared from exile in Paris his wish to retake power by force with the “support” of private actors.

L’indifférence internationale est un facteur aggravant pour les conflits dans les petits pays. Cependant, en ce qui concerne la République centrafricaine (RCA), le contexte est paradoxalement différent.

Since the March 24 coup by the Seleka, a loose coalition of Muslim rebels, the Central African Republic has been in free fall. There are about 400,000 internally displaced people, 64,000 refugees, and burned villages, largely in the western part of the country. Banditry, the rise of self-defense militias and clashes between Christian and Muslim communities are now part of daily life for this mineral-rich country in the heart of Africa. The expanding insecurity makes the delivery of humanitarian assistance difficult, and the United Nations has even warned of the risk of genocide.

Los conflictos en los países pequeños suelen agravarse debido a la indiferencia internacional. Sin embargo, en el caso de la República Centroafricana (RCA), el problema es ligeramente distinto. Hay una importante presencia internacional en este Estado, pero los actores principales han decidido mantenerse al margen y esperar en vez de intervenir activamente en la crisis.

The Central African Republic is often called a forgotten country, but that isn’t quite right. It has had a long and substantial international presence and sizable foreign investment. It’s just that those efforts haven’t made much difference. As the country rapidly descends into greater violence, the difficult truth is that more — and much better — international and regional involvement is its only hope.

As the Central African Republic (CAR) stares into an abyss of potentially appalling proportions, the international community must focus on the quickest, most decisive means of restoring security to its population.

Depuis jeudi et l’attaque de Bangui par les groupes anti-balaka qui viennent de province et sont composés de villageois et d’anciens militaires constitués en milices d’autodéfense, un calme précaire est revenu dans la capitale centrafricaine grâce au déploiement des militaires français.

Unless the government revives land governance reform in Burundi, long-term peacebuilding efforts will remain compromised.

To avoid a revival of past ethnic tensions between Hutu and Tutsi, Burundi needs to find the right balance between land restitution and national reconciliation.

Le Burundi est l’un des pays les plus pauvres (le taux de pauvreté atteint 67 %) et les plus petits d’Afrique (27 834 kilomètres carrés) avec l’une des plus grandes densités humaines du continent (près de 400 habitants par kilomètre carré). C’est du reste un pays profondément rural où seulement 11 % de la population réside en ville. Alors que l’accès à la terre et à la propriété est un véritable enjeu socio-économique, le Burundi fait face à de sérieux problèmes agricoles.

By failing to engage when Crisis Group and others warned that the Central African Republic had become a phantom state, the international community has now had to become much more heavily involved, at much greater expense, after horrifying loss of life and massive displacement, with much greater odds of failure.

Incapable d’agir quand Crisis Group et d’autres organisations envoyaient des signaux d’alerte et qualifiaient la Centrafrique d’Etat fantôme, la communauté internationale doit dorénavant s’impliquer massivement, à des coûts largement supérieurs, suite aux pertes humaines considérables et aux déplacements massifs de population, et avec des chances de succès beaucoup plus faibles.

Sensible, inclusive regulation of pastoralism that has mitigated tension in parts of the Sahel should be extended to the Democratic Republic of Congo (DRC) and the Central African Republic (CAR), where conflicts have worsened with the southward expansion of pastoralism.

Die Zentralafrikanische Republik trägt einen nüchternen, doch gerade in jüngster Zeit allzu treffenden Namen. Denn sie scheint tatsächlich zum Zentrum oder zumindest zum Ballungsraum all der vielfältigen Probleme geworden zu sein, unter denen der Kontinent seit langem leidet und von denen sich aber mittlerweile viele afrikanische Länder befreien können. Da sind die Konflikte um den Abbau wertvoller Ressourcen, besonders von Diamanten. Aus einer kleinen Elite ist eine Reihe unfähiger politischer Führer hervorgegangen. Es mehren sich Konflikte zwischen nomadischen Stämmen und der sesshaften Bevölkerung, was Ursachen auch im Klimawandel hat, und zu neuen Konkurrenzen zwischen den beiden Bevölkerungsteilen führt. Aus Rivalitäten zwischen ethnischen Gemeinschaften erwuchsen blutige Kämpfe und neue Feindschaften: die altbekannte, berüchtigte Kombination von historischen Altlasten und politischem Opportunismus schuf Konflikte auf der Grundlage religiöser Gruppenzugehörigkeit, wie jetzt zwischen Christen und Muslimen. Die schwierige Lage hat dem Land international eine erhöhte, aber nicht immer nützliche Aufmerksamkeit verschafft: des Nachbarlands Tschad, der Zentralafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft, von der Afrikanischen Union und von den Vereinten Nationen. Außerdem von multilateralen und Nicht­regierungs­organisationen, von der ehemaligen Kolonialmacht Frankreich und von weiteren internationalen Akteuren wie den Vereinigten Staaten, Südafrika, der Europäischen Union und unlängst auch von Deutschland. In kürzester Zeit ist die Zentralafrikanische Republik zu trauriger Berühmtheit gelangt. Doch so stark die Aufmerksamkeit auch gestiegen ist, so viel Wissen ist über dieses Land nachzuholen – Wissen, das man braucht, um vernünftig zu handeln. Mein Kollege Thibaud Lesueur und ich haben in den vergangenen drei Jahren viele Monate in der Zen­tralafrikanischen Republik verbracht. Wir konnten vor Ort beobachten, wie der Staat erst allmählich, dann rasant auseinanderfiel. Wir verfolgten, wie ein französisches Expeditionskorps, die Operation Sangaris, den afrikanischen Truppen zu Hilfe kam, um noch eine Spur von Ordnung vor dem drohenden Chaos zu retten, wie es nur eine gut ausgestattete Berufsarmee kann. Wir sahen, wie aus der einst stabilen Bevölkerung eine Generation plündernder Krieger hervorging. Und wir erlebten, wie aus Bangui, der Hauptstadt am Ubangi Fluss mit 750 000 Einwohnern, ein Schauplatz von Lynchjustiz wurde, was 90 Prozent der muslimischen Bevölkerung in die Flucht trieb. Ein Opfer dieser Selbstjustiz wurde auch Jean-Emmanuel Ndjaroua, ein Mitglied des nationalen Übergangsrats. Er machte im Februar den verhängnisvollen Fehler, öffentlich zu Toleranz und Frieden aufzurufen, und wurde auf offener Straße erschossen. Die große Herausforderung besteht nun darin zu verhindern, dass aus Tausenden viele Zehntausende Tote werden. Noch besteht Hoffnung, dass ein solches Blutvergießen vermieden werden kann. Die neue Regierung unter Präsidentin Catherine Samba-Panza hat Potenzial, und die von der Zentralafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft zügig entsandten – aber zu schwachen – Truppen hat man durch eine hoffentlich zielgerichtetere Mission unter Führung der ­Afrikanischen Union ersetzt. Unter der Federführung Frankreichs hat der UN-Sicherheitsrat am 10. April eine Resolution zum Einsatz einer neuen UN-Friedensmission beschlossen. Diese sieht vor, dass die Truppen der Afrikanischen Union im September 2014 unter das Kommando der Vereinten Nationen gestellt werden und die Zahl der internationalen Friedenssoldaten nahezu verdoppelt wird. Die Europäische Union hat derweil für Mai die Stationierung einer „Überbrückungsmission“ angekündigt. Diese Einsatzverpflichtungen sind mehr als bloße Versprechen, aber sie bleiben dennoch hinter dem zurück, was man als entschiedenes Handeln bezeichnen würde. Was also ist zu tun? Vertrauen zwischen den Religionen Es ist entscheidend, zwischen den Bevölkerungsteilen wieder Vertrauen aufzubauen. Der Imam, der Erzbischof und Vertreter der anderen christlichen Kirchen in Bangui arbeiten bereits eng zusammen, aber ihre Anstrengungen sind bisher auf die Hauptstadt begrenzt – aus der fast alle Muslime geflohen sind. Ein interkonfessioneller Dialog und eine Versöhnungskampagne müssen an der Basis beginnen und mithilfe der Übergangsregierung und ihrer internationalen Unterstützer auf die Provinzen ausgeweitet werden. Die Bausteine dafür existieren bereits – im Westen des Landes beispielsweise sind die verbliebenen muslimischen Flüchtlinge mehrheitlich bei christlichen Missionen untergekommen. Erinnern wir uns: Religiöse Gruppenzugehörigkeiten sind noch nicht lange eine Konfliktursache in der Zentralafrikanischen Republik. Zwei frühere Präsidenten, Bokassa und Patassé, konvertierten zum Islam, und diverse ethnische Gruppen setzen sich aus Christen und Muslimen zusammen. Bis heute sind im vorwiegend muslimischen nordöstlichen Distrikt, in dem sich auch viele aus Bangui vertriebene Krieger aufhalten, die Christen des Saraa-Stammes (zu dem auch viele Muslime gehören) nicht angegriffen worden, und auch nicht das zahlenmäßig große christliche Volk der Banda in Bria. In Bangui entstand als Reaktion auf die Morde eine Nichtregierungsorganisation, Les Frères Centrafricains, die über Aufkleber an Taxis zur Versöhnung aufrief. Junge Christen taten sich zusammen, um gemeinsam Moscheen vor Angriffen zu beschützen. Ankurbelung der Wirtschaft Die Wirtschaft des Landes muss neu belebt werden. Die wichtigsten Exportgüter des Landes sind Holz und Diamanten – und der Handel mit diesen Gütern setzt Sicherheit voraus. Von den fünf privaten Firmen, die bislang die Holzindustrie dominierten, arbeiten nur noch zwei. Ein Angestellter vor Ort erzählte uns, wie sein Betrieb zuerst Anfang 2013 von der Präsidentengarde durchsucht wurde, daraufhin von den muslimisch dominierten Séléka-Rebellen und schließlich von der prochristlichen Anti-Balaka-Bewegung, und wie alle von ihnen Fahrzeuge stahlen. Der Diamantenhandel ist ebenfalls in eine schwere Schieflage geraten, denn die Händler waren fast ausschließlich Muslime. Mit Beginn des Gegenaufstands der Anti-Balaka-Milizen flohen sie aus den Städten, ihre Geschäfte wurden geplündert. Auf lange Sicht muss der Staat seine Kontrolle über die Diamantenfelder wiederherstellen und für die Sicherheit der Händler sowie die Transparenz der Handelswege sorgen. Dazu müssen Zivilbeamte und Polizei eingesetzt werden. Zum jetzigen Zeitpunkt können allein Friedenstruppen dafür sorgen, dass der Handel wieder sicher aufgenommen werden kann. Der bedeutendste nicht exportorientierte Wirtschaftszweig des Landes ist die landwirtschaftliche Selbstversorgung. Auch sie leidet unter der problematischen Sicherheitslage, besonders dort, wo Nomaden und Farmer in Konkurrenz um Land aufeinandertreffen. Die Wanderungen der nomadischen Hirten aus dem Tschad im Norden in die Zentralafrikanische Republik müssen dringend unter eine von allen Seiten ausgehandelte Regelung gestellt werden, von der Art, wie sie in Niger und Tschad bereits erfolgreich ist. In den größeren Städten des Landes muss indessen Arbeit für die ­dortigen Kämpfer geschaffen werden. In der Hauptstadt Bangui herrscht Gewalt. Dort wird neben einer verbesserten Sicherheitslage dringend mehr Beschäftigung für die Jugendlichen gebraucht, damit diese eine Alternative zu den Milizen finden, die ihnen bisher „Arbeit“ verschafft haben. Die Hauptstadt und weitere Landesteile leiden unter infrastrukturellen Problemen, die durch beschäftigungsintensive Maßnahmen zu lösen wären, für die ungelernte und angelernte Arbeitskräfte eingesetzt werden können. Sicherheit Um die Sicherheit im Land wiederherzustellen, muss die Afrikanische Union mit den Vereinten Nationen zusammenarbeiten. Die neue UN-­Resolution will aus den 6000 AU-Soldaten UN-Blauhelme machen, aber Streit um Zuständigkeiten könnte die Umsetzung erschweren. Auch Frankreich und die Europäische Union müssen eine Grundlage zur Zusammenarbeit finden. Hier wird vermutlich Deutschland eine Schlüsselrolle spielen. Die deutsche Koalitionsregierung hat den Versuch gestartet, die deutsch-französische ­Zusammenarbeit neu zu beleben, gerade auf außenpolitischem Gebiet. Im April sprach Bundeskanzlerin Angela Merkel von Frankreich und Deutschland als „Motor“ der Beziehungen zwischen der EU und Afrika, und Frankreichs Staatspräsident François Hollande unterstrich die „besondere Freundschaft“ beider Länder. Deutschland hat sich in bisher nicht gekannter Weise verpflichtet, in Mali und der Zentralafrikanischen Republik militärische Hilfen bereitzustellen – dies soll jeweils in enger Abstimmung mit Frankreich geschehen. Hinzu kommt eine bedeutsame entwicklungspolitische Unterstützung. Diese französisch-deutsche Führung hat aus einem vagen Plan ein handfestes Unternehmen gemacht; mittlerweile haben sich Estland, Finnland, Frankreich, Deutschland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Polen, Portugal, Schweden, Spanien, Großbritannien sowie Georgien zur Mission bekannt. Der Großteil der Truppen wird von Estland, Frankreich, Georgien, Polen und Spanien gestellt. Deutschland legt seinen Schwerpunkt auf den strategischen Lufttransport, Großbritannien kümmert sich um logistische Fragen und Italien um die Technik. Selbst wenn die EU-Überbrückungsmission Realität wird und sich die Beziehungen zur Afrikanischen Union verbessern, wird es für den ­Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und die UN-Organisationen sehr schwierig werden, erfolgreich eine Blauhelmtruppe in der Zentralafrikanischen Republik zu etablieren. Die Vereinten Nationen müssen die Frage beantworten, welche ihrer Mitgliedstaaten die Truppen stellen. Dabei sollten sie Tschad außen vor lassen. Das Land ist schon zu sehr in die Angelegenheiten der Zentralafrikanischen Republik verstrickt und hat seine Friedensmission Anfang April aufgekündigt, nachdem tschadische Soldaten beschuldigt wurden, für den Tod von Zivilisten verantwortlich zu sein. Die Befehlsgewalt über die Truppen wird zwar formal im September von der AU auf die UN übergehen. Aber praktisch wird die UN-Mission wahrscheinlich nicht vor Ende des Jahres in vollem Umfang anlaufen. Dabei erfordert die Entwaffnung der Milizen schnelles Handeln: Die verbliebene muslimische Bevölkerung in Bangui hat sich in der PK5 genannten muslimischen Enklave bewaffnet, und auch die Anti-Balaka-Milizen haben bisher keine Probleme, in der Hauptstadt an Waffen zu kommen – obwohl Tausende französische und afrikanische Friedenssoldaten durch die Straßen der Hauptstadt patrouillieren. Der muslimische Bürgermeister von Banguis drittem Bezirk, zu dem auch PK5 gehört, sagte im März: „Wenn wir PK5 verlassen, um in ein benachbartes Gebiet zu gehen, werden wir noch am gleichen Tag getötet.“ Die Franzosen verpassten im Dezember und Januar die Gelegenheit zur weitgehenden Entwaffnung der Séléka-Truppen, als diese noch in vier Lagern festgehalten wurden. Eine UN-Mission wird es mit der Entwaffnung nicht leichter haben als die Franzosen. Der Plan der Vereinten Nationen sieht vor, dass zuerst Soldaten stationiert werden, dann eine funktionierende Polizei aufgebaut wird, und dann ein Justizsystem. Die größten Schwachstellen sind die Soldaten und Geld: Von beiden gibt es viel zu wenig. Ein strategischer Fahrplan Die Übergangsregierung der Zentralafrikanischen Republik wie auch die internationale Gemeinschaft brauchen dringend einen Plan. Auf nationaler Ebene hatte es Ende vergangenen Jahres einen gegeben – einen mangelhaften, aber immerhin etwas. Die neue Regierung unter Catherine Samba-Panza ist die dritte Regierung innerhalb eines Jahres, aber sie ist vielversprechend. Die meisten wichtigen Ministerien sind mit Technokraten statt mit Parteigenossen besetzt. Präsidentin Samba-Panza hat bereits zu Beginn ihrer Amtszeit die Bedeutung von Justiz und Versöhnung betont. In einem Gespräch im April mit Crisis-Group-Präsidentin Louise Arbour bestätigte sie dies und unterstrich, dass ihr Land auf die Hilfe ausländischer Richter angewiesen sei, um ein effektives Justizsystem aufzubauen. All dies gibt Anlass zur Hoffnung. Was man jedoch für die erweiterte internationale Intervention braucht, sind eine kohärente Führung, strategisches Denken sowie einen gemeinsamen Stabilisierungsplan, der es der Übergangsregierung ermöglicht, mittel- und langfristige Prioritäten zu setzen. Die internationale Kontaktgruppe sowie der jüngste Bericht des UN-Generalsekretärs betonen zu Recht, wie wichtig es ist, die Sicherheit im Land wiederherzustellen, die staatlichen Dienste zu reaktivieren und Wahlen vorzubereiten. Aber sie gehen nicht auf die tieferliegenden Probleme ein, insbesondere nicht auf den wirtschaftlichen Niedergang, der die Hauptursache für den Staatszerfall ist. Jemand – beispielsweise die EU oder Mitglieder der internationalen Kontaktgruppe – sollte dafür sorgen, dass die bisherigen Entwicklungs- und Aufbauprogramme überprüft werden. Eine solche Überprüfung ist aus zwei Gründen wichtig: erstens um zu verstehen, was bei der Reform des Sicherheitssektors, bei der Entwaffnung und Demobilisierung von Kämpfern sowie den Reintegrationsmaßnahmen schiefgelaufen ist. Und zweitens, um eine Stabilisierungsstrategie zu entwerfen, die die Wirtschaft in den Mittelpunkt stellt und das bietet, was zurzeit fehlt: neue Ideen für alte Probleme sowie eine langfristige Roadmap für die nationalen und internationalen Akteure. Auf diese Weise hätte man eine Grundlage für die angedachte Geberkonferenz im späteren Jahresverlauf und es wäre einfacher, eine sinnvolle Aufgabenverteilung unter den internationalen Akteuren zu verabreden. Ein solcher Rahmen ist unverzichtbar, um der neuen Regierung ein Fundament für ihre Herkulesaufgabe zu geben, nämlich aus dem Land wieder einen funktionierenden Staat zu machen und die Wirtschaft wieder aufzubauen, die Grundlage eines jeden zukunftsfähigen Staates. Bei dieser Überprüfung sollte man keine Zeit verlieren. Denn wie schon in der Vergangenheit könnte das ­Interesse der in­ternationalen Gemeinschaft an der Zentralafrikanischen Republik wieder schwinden. Gerade dies war in der Vergangenheit ein Hauptgrund dafür, dass sich die Probleme des Landes so häufig wiederholten. Geschieht das nicht, könnte es passieren, dass die geplante Überbrückungsmission schon in einem Jahr nur noch eine vage Erinnerung ist, dass der Fall Zentralafrikanische Republik Frankreich aufgebürdet wird, dass die afrikanischen Staaten gerade genug Mittel haben, um einzuschreiten, aber zu wenig, um irgendetwas langfristig zu stabilisieren, und dass die Übergangsregierung dann nur noch damit beschäftigt ist, die Fassade eines Staates aufrechtzuerhalten.